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2020年以来我国宣布的碳达峰碳中和政策文件汇总

揭晓时间：2021-11-06 09:59

为支持实现我国2030和2060的碳达峰碳中和目的，我国在国家和地方层面宣布了相关政策妄想治理等文件，本文系统梳理了这些文件，以期为从事该领域的各方事情者提供政策参考。

国家层面：庄重允许 -系统谋划-层层安排

2020.10.26 十九届五中全会《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十四个五年妄想和二〇三五年远景目的的建议》

“十四五”生长目的：能源资源设置越发合理、使用效率大幅提高。加速推动绿色低碳生长，降低碳排放强度，支持有条件的地方率先抵达碳排放峰值，制订二〇三〇年前碳排放达峰行动计划。周全实验排污允许制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化生意。

2035年远景目的：普遍形成绿色生爆发涯方法，碳排放达峰后稳中有降。

2021.2.22国务院印发《关于加速建设健全绿色低碳循环生长经济系统的指导意见》

建设健全绿色低碳循环生长的经济系统，确保实现碳达峰、碳中和目的，推动我国绿色生长迈上新台阶。

2021.3.5第十三届天下人民代表大会第四次聚会上《政府事情报告》

扎实做好碳达峰、碳中和各项事情。制订2030年前碳排放达峰行动计划。优化工业结构和能源结构。

2021.3.11 十三届天下人大四次聚会《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年妄想和2035年远景目的纲要》

“十四五”生长目的：单位海内生产总值能源消耗和二氧化碳排放划分降低13.5%、18%。落实2030年应对天气转变国家自主孝顺目的，制订2030年前碳排放达峰行动计划。完善能源消耗总量和强度双控制度，重点控制化石能源消耗。实验以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先抵达碳排放峰值。推动能源清洁低碳清静高效使用，深入推进工业、修建、交通等领域低碳转型。加大甲烷、氢氟碳化物、全氟化碳等其他温室气体控制力度。提升生态系统碳汇能力。锚定起劲争取2060年前实现碳中和，接纳越发有力的政策和步伐。

2035年远景目的：普遍形成绿色生爆发涯方法，碳排放达峰后稳中有降。

2021.3.19国务院关于落实《政府事情报告》重点事情分工的意见

生态情形质量进一步改善，单位海内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降。要扎实做好碳达峰、碳中和各项事情。制订2030年前碳排放达峰行动计划。优化工业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效使用，鼎力大举生长新能源。提升生态系统碳汇能力。以现实验动为全球应对天气转变作出应有孝顺。

2021.4.26中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于建设健全生态产品价值实现机制的意见》

健全碳排放权生意机制，探索碳汇权益生意试点。

2021.5.26碳达峰碳中和事情向导小组第一次全体聚会

紧扣目的剖析使命，增强顶层设计，指导和催促地方及重点领域、行业、企业科学设置目的、制订行动计划。

2021.9.12中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深化生态�；づ獬ブ贫人⑿碌囊饧�

加速建设天下用能权、碳排放权生意市场。健全以国家温室气体自愿减排生意机制为基础的碳排放权抵消机制，将具有生态、社会等多种效益的林业、可再生能源、甲烷使用等领域温室气体自愿减排项目纳入天下碳排放权生意市场。

2021.10.10中共中央国务院印发《国家标准化生长纲要》

建设健全碳达峰、碳中和标准。

2021.10.12习近平在《生物多样性条约》第十五次缔约方大会向导人峰会上揭晓主要讲话

为推动实现碳达峰、碳中和目的，中国将陆续宣布重点领域和行业碳达峰实验计划和一系列支持包管步伐，构建起碳达峰、碳中和“1+N”政策系统。中国将一连推进工业结构和能源结构调解，鼎力大举生长可再生能源，在沙漠、沙漠、荒原地区加速妄想建设大型风电光伏基地项目。

2021.10.21中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于推动城乡建设绿色生长的意见》

坚持生态优先、节约优先、�；び畔�，坚持系统看法，统筹生长和清静，同步推进物质文明建设与生态文明建设，落实碳达峰、碳中和目的使命，推进都会更新行动、墟落建设行动，加速转变城乡建设方法，增进经济社会生长周全绿色转型，为周全建设社会主义现代化国家涤讪坚实基础。

2021.10.24 《中共中央国务院关于完整准确周全贯彻新生长理念做好碳达峰碳中和事情的意见》宣布

主要目的：作为碳达峰碳中和“1+N”政策系统中的“1”，意见为碳达峰碳中和这项重大事情举行系统谋划、总体安排。凭证意见，到2025年，绿色低碳循环生长的经济系统起源形成，重点行业能源使用效率大幅提升。单位海内生产总值能耗比2020年下降13.5%；单位海内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消耗比重抵达20%左右；森林笼罩率抵达24.1%，森林蓄积量抵达180亿立方米，为实现碳达峰、碳中和涤讪坚实基础。到2030年，经济社会生长周全绿色转型取得显著效果，重点耗能行业能源使用效率抵达国际先进水平。单位海内生产总值能耗大幅下降；单位海内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消耗比重抵达25%左右，风电、太阳能发电总装机容量抵达12亿千瓦以上；森林笼罩率抵达25%左右，森林蓄积量抵达190亿立方米，二氧化碳排放量抵达峰值并实现稳中有降。到2060年，绿色低碳循环生长的经济系统和清洁低碳清静高效的能源系统周全建设，能源使用效率抵达国际先进水平，非化石能源消耗比重抵达80%以上，碳中和目的顺遂实现，生态文明建设取得丰富效果，开创人与自然协调共生新境界。实现碳达峰、碳中和是一项多维、立体、系统的工程，涉及经济社会生长方方面面。

重点使命:意见坚持系统看法，提出10方面31项重点使命，明确了碳达峰碳中和事情的蹊径图、施工图。

2021.10.26《国务院关于印发2030年前碳达峰行动计划的通知》宣布

主要目的：“十四五”时代，工业结构和能源结构调解优化取得显着希望，重点行业能源使用效率大幅提升，煤炭消耗增添获得严酷控制，新型电力系统加速构建，绿色低碳手艺研发和推广应用取得新希望，绿色生爆发涯方法获得普遍推行，有利于绿色低碳循环生长的政策系统进一步完善。到2025年，非化石能源消耗比重抵达20%左右，单位海内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，单位海内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%，为实现碳达峰涤讪坚实基础。“十五五”时代，工业结构调解取得重大希望，清洁低碳清静高效的能源系统起源建设，重点领域低碳生长模式基本形成，重点耗能行业能源使用效率抵达国际先进水平，非化石能源消耗比重进一步提高，煤炭消耗逐步镌汰，绿色低碳手艺取得要害突破，绿色生涯方法成为公众自觉选择，绿色低碳循环生长政策系统基本健全。到2030年，非化石能源消耗比重抵达25%左右，单位海内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，顺遂实现2030年前碳达峰目的。

重点使命：将碳达峰贯串于经济社会生长全历程和各方面，重点实验能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技立异行动、碳汇能力牢靠提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动等“碳达峰十大行动”。

2021.10.27国新办宣布《中国应对天气转变的政策与行动》白皮书

作为天下上最大的生长中国家，中国战胜自身经济、社会等方面难题，实验一系列应对天气转变战略、步伐和行动，加入全球天气治理，应对天气转变取得了起劲效果。

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